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关于印发《2018年青岛市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》的通知

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    2018年,全市打击侵权假冒工作要认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实国家和省市有关部署,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,坚持依法治理、打建结合、统筹协作、社会共治的原则,加强横向协作与纵向联动,依法严厉打击影响知识产权保护、妨碍公平竞争和侵害消费者、权利人合法权益的侵权假冒违法犯罪,营造法治化营商环境,为深化供给侧结构性改革、加快建设创新型城市、推动形成全面开放新格局、满足人民日益增长的美好生活需要提供有力保障。
    一、持续推进三大重点领域治理
    (一)深化互联网领域侵权假冒治理力度。加强网络市场监管,开展2018网络市场监管专项行动,强化对网上销售侵权假冒商品违法行为的追溯源和全链条打击。深入推进电子商务领域产品质量执法打假,加大线索摸排、重点时段抽查和打击力度。促进和规范互联网医疗服务发展。打击异地上线的“假海淘”、“假代购”,督促寄递企业严格执行收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度,严肃查处寄递侵权假冒商品违法行为以打击侵权假冒、虚假宣传等违法行为。(市工商局、市公安局、市农委、市卫计委、青岛海关、市质监局、市食品药品监管局、市林业局、市网络办、市通信管理局、市邮政管理局按职责分工负责)打击网络侵权盗版。深入开展“剑网行动”,进一步加大网络影视、音乐、新闻、文学、动漫、游戏、APP、电子商务、网盘、网络广告联盟等领域版权监管。严格新闻作品转载使用,将新型传播方式纳入版权监管范国,组织查处违法违规互联网文化产品和经营单位。继续深入开展电子商务领域专利执法维权行动,健全电商领域专利执法维权机制。(市通信管理局、市公安局、市工商局、市文广新局、市知识产权局按职责分工负责)强化互联网企业监管。继续加强网站备案、网际协议地址(IP地址)、域名等基础管理,严格网络零售第三方平台交易规则备案管理,指导和督促互联网企业切实落实主体责任,进一步完善内部管理制度,严格内容审核,研发应用技术措施, 加强商品和营销信息监控,畅通举报处置渠道,提高自我管理能力。组织对网站完善内控管理情况进行督导检查验收,从源头上阻断有害信息发布传播渠道。(市通信管理局、市公安局、市商务局、市文广新局、市工商局按职责分工负责) 
    (二)持续开展农村和城乡结合部市场治理。针对农村市场侵权假冒行为易发多发的情况,从生产源头、流通渠道、消费终端多管齐下,加强市场监管执法,严厉打击违法犯罪,净化农村市场环境。(市公安局、市农委、市商务局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市林业局、市知识产权局、市邮政管理局按职责分工负责)严厉打击制售假劣农资违法犯罪行为。深入开展“红盾护农”行动,依法加强农资市场监管。部署开展“绿剑护农”专项行动,净化农资市场环境。在春耕和秋冬时节,重点整治农药、兽药非法添加,肥料有效成分不足、种子无证等严重危害农产品质量安全和侵害农民利益的问题,加大大要案查处和曝光力度。推动农产品质量安全例行监测、农资质量监督抽查和执法办案相结合,强化检测、监管、执法部门联动。(市农委、市公安局、市工商局、市质监局、市检察院、市中级人民法院按职责分工负责)组织开展全市林木种苗质量监督检验检查,对持有林木种子经营许可证企业开展“双随机”抽查。(市林业局负责)  
    (三)加强进出口环节侵权假冒治理。重点针对“一带一路”沿线国家和地区,突出进出口、重点专业市场、跨境电子商务等重点环节,围绕重点商品,加强部门执法协作,严厉打击跨境制售侵权假冒商品违法犯罪行为,重点加强中欧班列陆路运输进出口商品和跨境电子商务商品监管,加强进出口高风险货物监控,建立风险信息数据分析模型,提高打击精准度。加强对重点产品生产企业和输出重要商品的集散地和大型专业市场的监管,强化涉外展会、交易会的知识产权保护。充分发挥青岛驻外工商机构职能,加强对外沟通协调和对境外中资企业、商户的服务和教育引导。开展出口优势企业知识产权保护“龙腾”专项行动(二期),扩大重点企业范围(市通信管理局、市公安局、市农委、市商务局、青岛海关、市工商局、市食品药品监督管理局、市知识产权局、市邮政局、市贸促会按职责分工负责)
    二、加强商品质量监管
    (四)加强重点产品管理。加快推进重点领域、重点产品追溯体系建设。(市商务局牵头负责)围绕事关生命健康、财产安全、环境保护的重点产品,继续以农资、建材、消费品等领域为重点,深入开展“质检利剑”专项行动,严肃查处产品质量违法行为。(市质监局负责)。进一步强化流通领域商品质量监管执法,开展“红盾质量维权行动”,加大对线上线下商品质量一体化监管力度。加强重点领域广告监管,严肃查处虚假违法广告。(市工商局负责)严厉打击食品药品违法行为,针对假冒治疗慢性病药品、无证医疗器械和假冒知名化妆品等重点品种,加大打击力度,查处一批典型案件。注重案源线索发掘和研判,严肃查处通过投诉举报、虚假广告监测等渠道发现的违法行为。(市食品药品监管局负责)。组织开展“双随机"抽查,重点监管第一类消毒产品生产企业,加强对消毒剂、消毒器械、灭菌剂和灭菌器械等重点产品的抽检。(市卫生计生委负责)严格车用燃油监管,重点加强车用汽柴油和普通柴油质量监管与专项检查,对非法、走私油进行综合治理,加大道路运输环节稽查抽检力度,进一步加大对成品油零售市场的监管力度,严肃查处开设黑加油点等违法违规行为。(市公安局、市经济信息化委、市税务局、市工商局、市质监局按职责分工负责)
    (五)加强重点领域产品质量治理。加强生产环节重点领域产品质量治理。把生产环节重点领域集中整治作为质量和品牌提升行动的重要内容,完善治理机制,推进生产环节重点领域产品质量问题集中整治深入开展。(市质监局牵头负责)进一步深入开展卷烟打假专项整治工作。根据不同时期的市场形势和涉烟违法行为特点,联合公安、交通、邮政、边防等部门抓实开展卷烟打击专项整治行动。(市烟草专卖局牵头负责)
    (六)强化无害化销毁。加大侵权假冒商品环境无害化销毁工作力度。公布并定期更新本地具有环境无害化销毁资质的单位名录(市环保局负责),罚没部门要确保危险废物交由有资质的单位进行无害化销毁(市公安局、市工商局、市食品药品监管局等罚没部门)。并同时向同级环保部门通报情况后,由同级环保部门检查销毁现场情况,防止二次污染(市公安局、市工商局、市食品药品监管局等罚没部门,市环保局按职责分工负责)
    三、加大打击侵犯知识产权工作力度
    (七)严肃查处侵犯专利权行为。深入开展知识产权执法维权“雷霆”专项行动,针对电子商务、食品药品、环境保护、安全生产、高新技术等重点领域以及展会、进出口等重点环节,加大对专利侵权假冒行为的打击力度。完善举报投诉反应机制,增强对大型展会、重大活动的维权援助服务。(市知识产权局牵头负责)
    (八)持续加强商标专用保护行为。加大对驰名商标、地理标志、涉外商标、老字号商标等的保护力度。重点打击商标侵权行为。严肃查处商标代理机构不正当竞争等违法行为,规范代理行业秩序。落实查处重大仿冒侵权案件协调机制,加大对侵犯商业机密行为查处力度。(市工商局牵头负责)
    (九)加大版权保护力度。严肃查处侵权盗版行为, 集中查处一批大案要案,加强重点产业专项保护。组织开展“秋风2018”专项行动,持续打击线上线下侵权盗版活动,重点打击盗版盗印党的十九大学习辅导读物、侵犯北京冬奥会会徽版权行为。加强印刷复制发行行业监管,打击音质劣质出版产品行为,形成常态化督查机制。对部分地区文化市场进行暗访抽查。(市文广新局牵头负责)
    (十)深入推进软件正版化工作。持续开展政府机关软件正版化,推进正版化自查、软件采购、管理维护、年度报告、考核评议常态化。完善中央、省市企业和大中型金融机构软件正版化工作长效机制,加快推进中小金融机构和民管企业软件正版化工作。推进软件正版化与信息化建设融合,加强技术手段应用,推进政府机关软件正版化督查全覆盖。扩大软件协议供货产品种类,加大推广应用国产软件力度,依法查处软件行业垄断和不正当竞争行为。强化日常监管,加大督查力度,组织开展“回头看”。( 市版权局牵头,市经济信息化委、市财政局、市国资委、市工商局、市知识产权局、市电政办按职责分工负责)
    (十一)加强植物新品种保护。组织开展打击制售侵权假冒伪劣种子、种苗工作,继续开展打击农业、林业植物新品种侵权行政执法活动,进一步提高植物新品种测试能力和侵权证据鉴定水平。(市农委、市林业局按职责分工分别负责)
四、加强刑事打击与司法保护
    (十二)加大刑事打击力度。以情报导侦带动全面打假工作,完善集群战役发起、组织模式和“一体化”作战机制,强化集群战役攻势。聚焦民生、涉外、公共安全领域,对侵权假冒犯罪行为实施全链条打击。(市公安局负责)
    (十三)充分履行检察职能。重点办理一批情节严重、影响恶劣的侵权假冒犯罪案件,加强对重点案件、新型案件的研究和督办,适时公布打击侵权假冒参考案例。严查侵权假冒犯罪案件背后的玩忽职守、贪赃枉法、徇私舞弊等职务犯罪。(市人民检察院负责)
    (十四)加大司法保护力度。依法加强对侵权假冒重点行业、重点领域刑事、民事和行政案件的审判工作,推进知识产权审判“三合一”改革,推进跨区域知识产权法庭建设。(市中级人民法院负责)
    五、全面推进跨区域跨部门协作
    (十五)完善跨区域、跨部门联合执法机制。健全联席会议、线索通报、证据移转、案件协查等制度。加强跨区域、跨部门综合执法、联合执法,集中整治市场消费侵权假冒行为,维护市场秩序。(市打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头,市公安局、市农委、市文广新局、青岛海关、市工商局、市质监局、市食品药品监督管理局、市林业局、市知识产权局、市邮政管理局等按职责分工负责)
    (十六)全面实施两法衔接。深化行政执法部门与司法机关衔接配合,加强有效信息共享、案情通报,及时移送涉嫌犯罪案件,充分发挥国家、省打击侵权假冒“两法衔接”信息共享系统作用,加强数据管理和有效应用,进一步促进行政执法与刑事司法衔接。推动打击侵权假冒涉案物品检验鉴定和保管处理体系建设。(市打击侵权假冒工作领导小组办公室、市人民检察院牵头, 市公安局、市农委、市文广新局、青岛海关、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市林业局、市知识产权局、市中级人民法院按职责分工负责)
    (十七)加大侵权假冒涉税案件查处力度。加强侵权假冒涉税案件线索移交和调查处理工作,严肃查处相关税收违法行为。继续组织开展相关行业和领域税收专项整治,加强对侵权假冒企业日常税收监管。(市税务局、市食品药品监管局等按职责分工负责)
    六、加快法规制度建设
    (十八)加强诚信体系建设。建设完善信用信息共享平台,统筹部门信用信息系统与地方公共信用信息共享平合建设,做好信用信息、行政许可和行政处罚信息、联合奖惩信息、红黑名单信息公示工作。加强信用法律制度建设, 完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。(市发展改革委、人民银行青岛市中心支行牵头负责)协助做好国家企业信用信息公示系统涉企信息公示工作。(市工商局牵头负责)将打击侵权假冒行为作为互联网诚信体系建设的重要内容,大力营造依法办网、诚信用网的良好氛围(市网络办负责)推进农资领域、快递行业、林木种苗企业诚信体系建设工作。(市农委、市林业局、市邮政管理局按职责分工负责)
    (十九)健全督查考评机制。完善打击侵权假冒违法犯罪活动纳入社会治安综合治理工作(平安青岛建设)考核评价体系,纳入综治领导责任查究、重点地区治安突出问题排查整治范围。落实地方政府责任,加大日常工作督查考核力度,对领导不重视、侵权假冒问题长期高发地区实行通报、挂牌督办等方式限期整改;对整治无效、工作不力导致发生重(特)大案(事)件的地区,按有关规定实行一票否决权制。(市综治办、市打击侵权假冒工作领导小组办公室按职责分工牵头负责)
    七、积极推进社会共治
    (二十)加强监管信息化建设。充分利用互联网、物联网、大数据、云计算等现代信息技术,创新监管方式,加强技术监测平台建设,探索实行“互联网+监管”模式,逐步提升侵权假冒违法线索发现、收集、甄别、处置能力。(市公安局、市农委、市商务局、青岛海关、市工商局、市质监局、市文广新局、市食品药品监管局、市林业局、市知识产权局、市网络办、市邮政管理局按职责分工负责)推进农资监管信息化建设,开展农药、种子、兽药等主要农资产品质量追溯。推进质检12365“执法管理”和“信息采集”系统全面上线应用。直报系统全面上线应用。加快实名收寄信息系统推广应用。(市农委、市质监局、市邮政管理局按职责分工负责)
    八、深化社会共治格局
    (二十一)加强政企合作。深化政府部门与电商平台合作,借助电商大数据资源,提升监测预警、风险防范、产品追溯、线索发现和精准打击能力。加强政府部门与权利人企业的交流互动,提升打击侵权假冒工作效率。(市公安局、市农委、市文广新局、青岛海关、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、林业局、市知识产权局按职责分工负责)
    (二十二)发挥社会行业组织自律作用。整合行业组织力量,充分发挥行业自律作用,加强行业统计、维权服务和信用评价,培育发展知识产权服务业,引领行业发展。引导企业强化主体责任,加强知识产权自我保护。督促电子商务平台企业加强对网络经营者的资格审查,建立健全网络交易、广告推广等业务和网络经营者信用评级的内部监控制度。(市打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责)
    (二十三)加强企业知识产权法律服务。研究制定律师办理知识产权业务尽职调整规范,加快推动知识产权证据材料公证保管执业平台建设。(市司法局负责)试点出口知识产权优势企业培塑计划,为企业创新发展和“走出去”提供支持。(青岛海关负责)
    (二十四)加强宣传教育。加大打击侵权假冒宣传教育工作力度, 深入宣传打击侵权假冒政策措施,及时报道有关专项行动进展成效,积极开展对外宣传和网上宣传,为深入推进打击侵权假冒工作提供舆论支持,切实维护公平有序的市场环境,推动打击侵权假冒法治宣传与“法律六进”活动有机结合,加强新媒体、新技术运用,解读相关法律法规, 及时曝光典型案例,结合“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·15”打击和防范经济犯罪宣传日等重要节点做好集中宣传。(市委宣传部、市打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责,市司法局、市工商局、市新闻办、市知识产权局、市网络办、市贸促会等按职责分工负责)
    九、提升国际交流合作水平
    (二十五)加强地方涉外交流合作。主动加强与有关国家和地区开展务实合作,与跨国公司进行沟通交流,营造良好的营商环境,指导企业加强展会知识产权保护,提升民族品牌意识。在经贸领域积极推进与亚太经合组织、金砖国家、“一带一路”国家和地区的知识产权合作(市商务局牵头负责,青岛海关、市工商局、市文广新局、市知识产权局按职责分工负责)充分利用多双边工商合作机制,推动知识产权领域国际交流。(市贸促会负责)
    (二十六)加强外商投资企业知识产权保护。着力解决商业秘密保护、商标恶意抢注和“傍名牌”等外商投资企业普遍关心的问题。(市打击侵权假冒领导小组办公室牵头负责,市知识产权局、市公安局、市农委、市商务局、市工商局、市文广新局、市林业局、市中级人民法院、市检察院按职责分工负责)
    十、严格考核监管机制
   (二十七)加大日常工作跟踪考核。完善全市打击侵权假冒日常工作考核机制,督促成员单位落实月度、工作信息和“两法衔接”信息录入及行政处罚案件信息公开制度。加大各项专项治理行动督导力度,加强日常工作考核通报(市打击侵权假冒领导小组办公室、市综治办,各区(市)打击侵权假冒领导小组办公室负责)。

 

 

 

 

 

 

 

 

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