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2019年江西省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点

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2019年江西省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点

  2019年,全省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,加强组织领导,结合推进供给侧结构性改革,开展跨部门、跨领域、跨区域联合打假,依法严厉打击影响知识产权保护、妨碍公平竞争和侵害消费者、权利人合法权益的侵权假冒违法犯罪,努力营造法治化营商环境,有力促进全省经济高质量发展与社会和谐稳定,为建设富裕美丽幸福现代化江西提供有力保障。

  一、持续推进重点领域治理

  (一)加大互联网领域侵权假冒治理力度。强化网络市场交易监管,开展网络市场监管专项行动,严厉打击在线销售侵权假冒商品、虚假广告等违法行为,强化网络销售产品质量打假,查办产品质量违法案件,加强网络销售产品质量执法打假协作。加强农村网络销售产品质量问题集中整治。(省公安厅、省商务厅、南昌海关、省市场监管局、省林业局、省通信管理局、省委网信办、省邮政管理局按职责分工负责)打击网络侵权盗版,组织开展“剑网2019行动”、“2019风暴专项整治行动”,对网络文化市场进行专项执法检查,打击网络市场侵权行为。进一步加大对影视、动漫、音乐、教材等领域的版权监管。强化对大型网站的版权重点监管。深入开展电子商务领域专利执法维权。(省委宣传部、省通信管理局、省公安厅、省文旅厅、省市场监管局、省委网信办按职责分工负责)强化互联网交易平台监管,加强基础管理,完善违法违规网站处置流程,严格网络零售第三方平台交易规则备案管理。指导和督促电子商务平台切实落实主体责任,进一步完善内部管理制度,开展网络市场监管专项行动,加强商品和营销信息监控,畅通举报处置渠道,加快网络信息内容执法体系建设。(省委宣传部、省通信管理局、省公安厅、省商务厅、省文旅厅、省市场监管局、省委网信办按职责分工负责)

  (二)持续开展农村和城乡结合部市场整治。针对农村市场侵权假冒行为易发、多发的情况,对食品、药品、小家电等消费品,从生产源头、流通渠道、消费终端多管齐下,加强市场监管执法,严厉打击违法犯罪行为,严惩违法犯罪分子,曝光典型案例,净化农村市场。(省公安厅、省农业农村厅、省商务厅、省市场监管局、省药监局、省林业局、省邮政管理局按职责分工负责)进一步加强农业领域执法力度,集中开展农资打假专项行动,强化检测、监管、执法部门联动,严厉打击制售假劣种子、化肥、农药、农膜、农机及其配件等违法犯罪行为,严惩危害农业生产安全的犯罪分子。(省公安厅、省农业农村厅、省市场监管局、省检察院、省法院按职责分工负责)

  (三)深入开展进出口环节侵权假冒治理。实施“清风”行动,加强部门执法协作,严厉打击跨境制售侵权假冒商品违法犯罪行为。加强陆路运输进出口商品和跨境电子商务商品监管,强化高风险货物和重点航线监控。加强对重点产品生产企业、输出重要商品的集散地和大型专业市场的监管,强化涉外展会、交易会的知识产权保护。加强知识产权海关保护,开展“龙腾行动2019”专项行动,严厉打击进出口侵权货物违法行为。充分发挥驻外经商机构和贸促会驻外代表处职能作用,加强对外沟通协调和对境外中资企业、商户的服务与教育引导。(省工业和信息化厅、省公安厅、省农业农村厅、省商务厅、南昌海关、省市场监管局、省药监局、省委网信办、省邮政管理局、省贸促会按职责分工负责)

  (四)加强外商投资企业知识产权保护。着力解决侵犯商业秘密、商标恶意抢注和商业标识混淆不正当竞争、专利侵权假冒、网络盗版侵权等问题,加大惩治力度。切实保护外商投资企业合法权益。(全省打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责,省委宣传部、省公安厅、省农业农村厅、省商务厅、南昌海关、省市场监管局、省林业局、省法院、省检察院按职责分工负责)

  二、加强执法监管力度

  (五)加强重点产品管理。围绕群众普遍关心的涉及生命健康、财产安全、环境保护的重点产品,突出食品、汽车配件、特种设备、半导体等品类,深入开展专项整治行动,严肃查处质量违法行为,对强制性产品认证目录内产品未经认证违法出厂、销售、进口或其他在经营活动中使用等行为加大查处力度。加强重点领域广告监管,严肃查处虚假违法广告。(省市场监管局负责)严厉打击药品违法行为,对假冒治疗慢性病药品、无证医疗器械和假冒知名化妆品等重点产品以及违法违规经营使用医疗器械开展专项整治,保障人民群众用械、用药安全。(省药监局负责)开展“双随机”抽查,组织对消毒剂、消毒器械、灭菌剂、灭菌器械等消毒产品开展监督抽检,及时通报违法企业和不合格产品。(省卫健委负责)严厉打击生产销售假冒伪劣铅蓄电池违法行为,开展对车用燃油监管,严肃查处生产、销售假劣车用油品、不达标车用尿素以及柴油车污染控制装置弄虚作假、以次充好行为,严厉打击无证无照炼油厂和加油站。(全省打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头,省公安厅、省生态环境厅、省商务厅、省市场监管局等按职责分工负责)

  (六)加强重点市场监管。把重点市场集中整治作为质量和品牌提升行动的重要内容,对于问题严重、影响恶劣的批发市场、集贸市场,严肃查处经营者违法行为,严格落实市场主体责任。(省市场监管局牵头负责,省委宣传部、省公安厅、省农业农村厅、省商务厅、省文旅厅按职责分工负责)

  (七)严格寄递环节监管。严格寄递环节监管。督促快递企业严格执行收寄验视、实名收寄、过机安检制度,加强快件实名收寄信息系统推广应用,加强快递市场监管执法检查,督促快递企业切实遵守寄递渠道安全管理各项规定。加大快件安检力度,配合有关部门打击利用寄递渠道寄递侵权假冒物品行为。(省邮政管理局负责)

  (八)依法打击专利侵权假冒行为。深入开展知识产权执法维权专项行动,以食品、药品、医疗器械、环境保护等民生和高新技术相关领域为重点,进一步加大对专利侵权假冒行为执法力度,完善侵权判断标准,曝光一批典型案例。(省市场监管局负责)

  (九)加强商标专用权及其他商业标识权益的保护。以驰名商标、涉外商标、老字号注册商标为重点,依法从重从严打击侵犯商标专用权行为,遏制商标恶意抢注行为。在企业名称登记管理中加强对企业名称权和商标权保护。开展反不正当竞争执法行动,查处市场混淆等不正当竞争行为。将查处商标侵权假冒行为的监督检查和行政处罚信息纳入国家企业信用信息公示系统(江西),加大失信惩戒力度。研究推进商标代理信用监管,提高商标代理行业服务水平。(省市场监管局负责)

  (十)加大版权保护工作力度。加强专项整治,集中查处一批侵权盗版大案要案。组织开展“秋风2019”专项行动,严厉打击非法盗版出版物行为。加强印刷复制发行行业监管,开展网络出版物发行治理。深入开展版权保护预警工作,加强对春晚、院线电影的专项保护。查缴盗版文学作品、少儿读物、教材教辅,从严查处高校及其周边复印店、培训机构擅自编印教材教辅行为。按照“双随机、一公开”要求,开展版权重点企业、印刷复制发行企业专项检查。(省委宣传部负责)

  (十一)加强地理标志保护。健全完善地标产品的技术标准和质量保证体系,进一步规范全省国家地理标志保护产品贴标行为,推进地标产品专用标志的使用和管理,对假冒地标产品的违法行为严厉打击。推进行政执法信息共享,建立多元共治的地理标志保护工作格局。(省市场监管局负责)

  (十二)加强植物新品种保护和林草种苗市场监管。开展农作物种子质量年专项行动,推动追溯管理实施,加强重点环节、地区、主体的监管。加大侵犯植物新品种权、假冒植物新品种以及制售假冒伪劣种子种苗案件查处力度。加强林草种苗生产、使用监管,开展林木种苗质量“双随机”抽查工作,重点对省森林绿化、美化、彩化、珍贵化建设等林业重点工程使用种苗的质量进行抽查。(省农业农村厅、省林业局按职责分工负责)

  (十三)持续深入推进软件正版化工作。持续开展政府机关软件正版化工作,完善工作机制,健全国有企业计算机软硬件采购、软件使用管理、日常监督检查、考核评议、年度报告等保障软件正版化工作制度。加强软件资产管理,扩大联合采购范围。推进省属国有企业及重要行业软件正版化。加强督促检查,加大问责和曝光力度,对整改不力的从严查处。加大推广使用优秀软件力度。依法查处软件行业垄断和不正当竞争行为。加强对计算机安装正版操作系统软件的监管,完善软件采购和使用管理制度。(省委宣传部牵头负责,省工业和信息化厅、省财政厅、省国资委、省市场监管局按职责分工负责)

  (十四)健全无害化销毁机制。加大侵权假冒商品环境无害化销毁工作力度,确保将危险废物送到有资质的单位进行无害化销毁,防止二次污染。指导各地根据相关执法部门提供的拟销毁的侵权和假冒伪劣商品的物理化学性质,对需要交由有资质单位进行处理的,参考就近原则,提供本地区具备无害化销毁能力的单位信息,并在职能范围内依法提出无害化销毁意见并监管实施。(省生态环境厅负责)组织侵权盗版及非法出版物销毁活动。(省委宣传部负责)

  (十五)查处侵权假冒涉税案件。强化对侵权假冒企业的日常税收监管,严肃查处相关税收违法行为,进一步压缩侵权假冒者生存空间;组织开展相关行业和领域税收专项整治,规范行业税收秩序;加强与市场监管部门配合,建立涉税违法线索移交和信息共享机制。(国家税务总局江西省税务局、省市场监管局等按职责分工负责)

  (十六)推动区域协作深入开展,健全协作机制。总结推广各地好的经验和做法,扩展区域协作范围,建立健全跨区域跨部门联席会议、线索通报、案件流转、执法联动、检验鉴定结果互认等制度机制,加强跨部门综合执法、联合执法。(省打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责,省委宣传部、省公安厅、省农业农村厅、省文旅厅、南昌海关、省市场监管局、省药监局、省林业局、省邮政管理局按职责分工负责)

  三、严惩侵权假冒犯罪

  (十七)加大刑事打击力度。完善情报收集,强化线索研判和集约打击。聚焦民生、涉外、公共安全领域,围绕重大、恶性案件,组织专案打击行动。强化集群战役攻势,对侵权假冒犯罪行为实施全链条打击。(省公安厅负责)

  (十八)全面履行检察职能。重点办理一批情节严重、影响恶劣的侵权假冒犯罪案件,加强对重点案件、新型案件的研究指导和督办,强化法律监督,严查侵权假冒犯罪案件背后的司法工作人员利用职权实施的玩忽职守、徇私枉法等犯罪。(省检察院负责)

  (十九)深入推进司法改革。完善知识产权审判体制机制,加强知识产权审判工作,强化监督和业务指导,公正高效审理侵权假冒案件,加强对侵权假冒重点行业和重点领域民事、刑事、行政案件的审判工作,对于重复侵权、恶意侵权等行为,依法严厉制裁并加大损害赔偿力度。(省法院负责)

  四、推动长效机制建设

  (二十)加快信用体系建设。完善信用信息共享平台建设,加强与国家和省内各部门的平台对接,优化完善“信用江西”网站,做好信用信息、行政许可和行政处罚信息、联合奖惩信息、红黑名单信息公示工作。完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,对知识产权(专利)领域严重失信主体开展联合惩戒。(省发改委、人行南昌中心支行、省市场监管局按职责分工负责)推动省内企业征信机构整合归集侵权和假冒伪劣产品质量信息,参与相关信用体系建设。(人行南昌中心支行负责)将因侵权假冒受到行政处罚等涉企信息纳入国家企业信用信息公示系统(江西)予以公示。(省市场监管局负责)加强对政府采购违法失信行为记录的曝光和惩戒。(省财政厅负责)建立健全农资和农产品生产经营主体信用档案,适时发布农资领域失信黑名单。(省农业农村厅负责)推进商务诚信建设,探索引入信用监管。(省商务厅负责)加强快递行业诚信体系建设。(省邮政管理局负责)加强对商标抢注、非正常专利申请行为的信用监管。(省市场监管局负责)

  (二十一)健全督查考评机制。继续将打击侵权假冒违法犯罪活动纳入综治工作(平安建设)考评内容,严格执行《江西省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》,加强责任督导和追究。加强地方绩效考核,全面推进基层督查考核,落实地方政府责任。对领导不重视、侵权假冒问题长期高发地区通过通报、约谈、挂牌督办等方式督促其限期整改;对整治无效、工作不力导致发生重特大案(事)件的地区,按照有关规定实行一票否决权制,追究有关领导干部的责任。(省委政法委、省打击侵权假冒工作领导小组办公室按职责分工负责)

  (二十二)推进行政执法与刑事司法紧密衔接。健全信息共享、案情通报、案件移送制度,及时移送涉嫌犯罪案件,克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象。运行维护全省打击侵权假冒“两法衔接”信息共享系统,发挥打击侵权假冒行政执法与刑事司法衔接信息共享系统作用,规范案件信息管理,建立监管大数据,推动执法协作。(省打击侵权假冒工作领导小组办公室、省检察院牵头负责,省委宣传部、省公安厅、省农业农村厅、省文旅厅、南昌海关、省市场监管局、省药监局、省林业局、省法院按职责分工负责)

  (二十三)强化人才队伍建设。开展业务培训,加强业务指导,规范执法行为,提升执法人员业务水平和依法履职能力。(省打击侵权假冒工作领导小组办公室、省委宣传部、省公安厅、省农业农村厅、省文化旅游厅、南昌海关、省市场监管局、省药监局、省林业局按职责分工负责)加强审判队伍建设,培养专家型检察人才。(省法院、省检察院按职责分工负责)

  (二十四)提升执法监管信息化水平。探索利用大数据、云计算等现代信息技术,创新监管方式,探索实行“互联网+监管”模式,逐步提升侵权假冒违法线索发现、收集、甄别、处置能力。完善统计制度,加强形势分析。(省打击侵权假冒工作领导小组办公室、省委宣传部、省工业和信息化厅、省公安厅、省农业农村厅、省商务厅、省文旅厅、南昌海关、省市场监管局、省药监局、省林业局、省委网信办、省邮政管理局按职责分工负责)配合国家卫生健康委推进全国消毒产品网上备案信息服务平台建设。(省卫健委配合)

  (二十五)配合推动完善相关法律法规。积极配合做好著作权法、专利法、农产品质量安全法、植物新品种保护条例、消费者权益保护法实施条例等法律法规的制定修订工作。根据国家上位法制定修订情况,及时推动省法规规章相关条款进行修订。(省司法厅、省委宣传部、省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅、南昌海关、省市场监管局、省委网信办、省林业局、省邮政管理局、省药监局、省法院、省检察院按职责分工负责)

  五、构建社会共治格局

  (二十六)加大信息公开力度。完善行政处罚案件信息公开机制,发挥政府网站信息公开主渠道作用,依法及时公开侵权假冒行政处罚案件信息。加强对打击侵权假冒信息公开工作的监督检查、情况通报和考核。(省打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责,省委宣传部、省农业农村厅、省文旅厅、南昌海关、省市场监管局、省药监局、省林业局按职责分工负责)

  (二十七)深化政企合作。深化政府部门与电子商务平台合作,借助电子商务大数据资源,提升监测预警、风险防范、线索发现和精准打击能力。加强政府部门与权利人企业的交流互动,提升打击侵权假冒工作效率。督促企业落实主体责任,强化自我管理和主动维权。(省打击侵权假冒工作领导小组办公室、省委宣传部、省公安厅、省农业农村厅、省商务厅、省文旅厅、南昌海关、省市场监管局、省药监局、省林业局按职责分工负责)

  (二十八)发挥行业组织自律作用。支持相关社会组织充分发挥行业自律作用、明确权责、依法自治,开展权益维护、信用评价等工作,引领行业健康发展。推动建立打击侵权假冒行业数据资源管理体系。鼓励第三方机构参与知识产权保护。引导企业强化主体责任,加强知识产权自我保护。(省打击侵权假冒工作领导小组办公室负责)

  (二十九)优化企业知识产权服务。引导律师积极参与打击侵权假冒工作,开展为企业提供知识产权保护专项法律服务活动。加强知识产权纠纷人民调解组织建设,发展专业化、职业化人民调解员队伍。(省司法厅牵头负责,省委宣传部、省市场监管局等按职责分工负责)加强对相关司法鉴定机构和鉴定人的管理。(省司法厅牵头,省委宣传部、省市场监管局、省法院、省检察院按职责分工负责)

  (三十)强化维权援助机制。进一步完善举报投诉快速反应机制,整合各类举报投诉端口。深化维权援助服务机制建设,加强对大型展会、重大活动的维权援助活动,建设完善境内外维权援助机制,支持省内企业开展海外维权。(省商务厅、省市场监管局、省贸促会按职责分工负责)

  (三十一)积极开展宣传教育。深入开展打击侵权假冒宣传教育工作力度,加强舆情监测,统筹做好对内、对外宣传,加大 法治宣传教育力度,落实普法责任制。在“4.26”世界知识产权日、“5.15”打击和防范经济犯罪宣传日、“12.4”全国法制宣传日等重要时间节点,共同开展专题集中宣传活动,营造抵制侵权假冒的良好氛围。解读相关法律法规,加强新媒体、新技术运用,曝光典型案例,做好集中宣传。(省打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责、省委宣传部、省司法厅、省市场监管局、省广电局、省委网信办、省邮政管理局、省贸促会按职责分工负责)

  六、做好对外交流与合作

  (三十二)深入开展多边交流合作。协助商务部开展经贸领域知识产权议题的双边磋商谈判与对话交流,推进区域全面经济伙伴关系协定、自贸区知识产权章节谈判。(省商务厅负责)推动与各经贸组织、“一带一路”国家和地区的打击侵权假冒合作。(省打击侵权假冒工作领导小组办公室、省委宣传部、省商务厅、南昌海关、省市场监管局按职责分工负责)深化司法保护国际交流合作,利用工商合作机制推动国际交流。(省法院、省检察院、省贸促会按职责分工负责)

  (三十三)大力加强跨境执法协作。发挥统筹协调作用,完善涉外知识产权执法机制,加强跨境执法协调。(省打击侵权假冒工作领导小组办公室负责)推进国际刑事执法合作,开展联合执法行动。(省公安厅负责)深化知识产权海关保护国际合作,部署联合执法行动。(南昌海关负责)

  (三十四)支持企业开展海外维权。协助商务部完善国际经贸领域知识产权海外维权机制,引导省企业积极开展海外维权。(省商务厅负责)继续在海外重点展会设立中国企业知识产权服务站,提升企业参展知识产权保护意识,完善境外展会防侵权管理体系,完善知识产权综合服务机制。(省打击侵权假冒工作领导小组办公室、省商务厅、省市场监管局、省贸促会按职责分工负责)

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