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西藏自治区工商局打击侵权假冒“丝路清风”行动方案

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〔2017〕藏工商办字第253号

各市(地)工商行政管理局,区局法规处、执法处、市场处、企业处、商广处、个体处、拉萨经济技术开发区工商行政管理局:

  为认真贯彻落实西藏自治区等“丝绸之路经济带”沿线10省、区、市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室联合印发的《打击侵权假冒“丝路清风”行动方案》工作要求,深入开展打击侵权假冒“丝路清风”专项行动,切实有效查处跨境制售侵权假冒伪劣商品违法行为,净化对外贸易秩序,维护“中国制造”的良好形象,结合工商职能,现制定如下工作方案:

  一、行动目标

  开展“丝路清风”行动,是聚焦国家“一带一路”倡议,落实中国制造海外形象维护“清风”行动的务实举措,旨在以区域协作、两法衔接为抓手,加强对生产源头、流通渠道和进出口环节的监管,通过联合行动,严厉查处跨境制售侵权假冒商品违法犯罪行为,曝光一批违法违规典型案件,斩断制假售假产业链条,净化对外贸易秩序。同时,支持企业“走出去”,拓展正规销售渠道,加快培育自主品牌,维护“中国制造”的良好形象,助力营造稳定公平透明的营商环境,服务“一带一路”建设。

  二、组织领导

  成立全区工商系统打击侵权假冒“丝路清风”行动领导小组,负责统筹制定行动方案、部署专项行动、协调查处侵权假冒案件。领导小组由自治区工商局党委委员、副局长徐建宏同志任组长,商广处、法规处、执法处、市场处、企业处、个体处以及拉萨经济技术开发区工商局负责人为成员。领导小组在自治区工商局商广处下设办公室(以下简称领导小组办公室),承担行动方案的制定和日常工作。办公室主任:谢明义;副主任:央宗、席荣胜、张粉娃、巴桑卓嘎、王军义、红英。办公室工作人员由相关处室工作人员组成。

  各市(地)工商行政管理局要成立相应机构,按属地管辖原则组织实施专项打击行动,确保专项打击行动全面有效开展,达到预期目标。

  三、工作重点和责任分工

  (一)工作重点

  针对我区进出口产品、进出口途径开展专项治理,重点是面向南亚各个口岸运输的进出口商品开展集中整治。工作重点和责任分工如下:

  1、加强对通过运输进出口商品的监管。主要监管机电产品及配件、建筑材料、汽车配件、化工原料、纺织品服装鞋帽、陶瓷、玻璃、玩具、五金工具、日用百货、医药用品、特色农产品、食品及乳制品、酒水饮料等商品。

  2、加强对中南亚班列等沿线涉及国家公路、电力、资源能源开发、港口、机场等基础设施建设,国际产能合作,农牧产业合作等涉及的工程和产品进行重点防控,严防侵权假冒行为发生。

  3、加强对跨境电子商务平台和供应商的监管,接受举报投诉,及早发现侵权假冒进出口商品信息和涉嫌售假的网站、网页、链接等线索,及时处置。加强部门协调联动,严厉打击网上销售侵权假冒商品违法行为,依法查处各类违法违规网络交易平台。

  4、密切配合相关部门加强对跨境网络交易中邮递、快件渠道的监管查验,聚焦制假售假多发地、“海淘”进出口货物物品的集散地和转运站等重点区域的监管,严厉打击跨境电商领域侵权假冒,以及构建虚假海外物流查询网站,帮助厂商虚构海外发货信息等“异地上线”的“假海淘”、“假跨境”违法行为,加强对跨境电子商务产品质量安全监管,推动网上亮照经营,重点打击冒用合法市场主体设立网站从事违法经营等违法行为。

  5、积极培育出口商标品牌优势企业,帮助被侵权企业维护合法权益,为品牌企业“走出去”保驾护航,促进新技术、新产业、新业态发展,提升产业国内、国际竞争力。

  (二)工作分工

  1.各级工商机关商标广告监管机构依法加强对重点工作中涉及商标侵权假冒及虚假违法广告的整治工作,严厉打击商标侵权假冒、虚假广告的行为,积极会同有关部门培育出口商标品牌优势企业。

  2.各级工商机关市场监管(消费者权益保护)机构牵头加强对跨境电子商务平台和供应商的监管,依法加强流通领域抽检工作力度,加大对制假售假多发地、“海淘”进出口货物物品的集散地和转运站等重点区域的监管检查力度,严厉查处以物流方式、互联网等形式经营假冒伪劣商品等侵害消费者权益的违法行为。

  3.各级工商机关反垄断与反不正当竞争执法机构依法加强对重点工作中涉及仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢、侵犯商业秘密等侵犯知识产权的不正当竞争行为的整治工作,严厉打击仿冒、侵犯商业秘密等侵犯知识产权的不正当竞争行为。

  4.各级工商机关企业监管机构、个体私营经济监督管理机构负责推动网上亮照经营,依法查处线上线下无证无照经营行为,由查处部门记入信用记录,并通过国家企业信用信息公示系统(西藏)公示。

  5.各级工商机关法制机构牵头负责指导督促此次专项整治相关案件信息的公示及整治行动的宣传工作,各相关机构积极配合。

  四、工作步骤

  根据十省(区、市)打击侵权假冒工作领导小组办公室联合制订的《打击侵权假冒“丝路清风”行动方案》,工作分以下步骤实施:

  (一)部署阶段(2017年10月22日-2017年11月10日)。结合实际,制定方案,启动专项行动,研究制定推进举措。

  (二)实施阶段(2017年11月11日-2018年2月10日)。实施专项行动,适时开展执法协作联动。七市(地)工商行政管理局同步开展专项行动。领导小组办公室将对各市(地)工商行政管理局开展专项行动情况进行督导推动。

  (三)总结阶段(2018年2月11日-2018年2月20日)。,各市(地)工商行政管理局、自治区工商局各相关处室要认真总结工作经验和打击成效,于2018年2月15日前报领导小组办公室,以便领导小组办公室及时汇总上报。

  五、加强领导,落实责任

  (一)强化责任。各市(地)工商行政管理局要按属地原则,切实抓好“打击侵权假冒‘丝路清风’联合行动”的组织落实。要结合我区和临近口岸国家货物商品进出口实际开展专项整治工作,做到“责任落实到位、人员落实到位、措施落实到位”,消除一切可能导致侵权假冒问题存在和发生的隐患,确保口岸市场稳定。自治区工商局各相关处室要加强指导督促,共同做好工作。

  (二)加强区域执法联动。“丝路清风”联合行动中,要加强跨部门协作,凡涉及案源线索、案件调查取证、案件移交、联合执法,都要积极协同配合,提升快速、集中、联合行动的能力和效果。对涉及刑事责任的案件,按照行政执法与刑事司法衔接的有关规定,及时移送公安机关。

  (三)建立信息报送机制。建立专项行动信息月报制度。从组织实施阶段开始,每月20日,各市(地)工商行政管理局、自治区工商局各有关处室要向领导小组办公室报送专项行动主要数据及工作进展情况,包括工作动态、政策文件、典型案例、丝路清风专项行动、案件信息公开等,展示各市(地)、各部门工作进展情况及成效,丰富“丝绸之路经济带”沿线十省(区、市)打击侵权假冒区域协作专栏内容。重大情况及时报送。处置重要案件、跨区域案件,要向当地党委政府和自治区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组报告,并申请跨区域跨部门协办。

  (四)加强宣传营造氛围。围绕“丝路清风”行动主题,通过传统媒体和新兴媒体,广泛宣传行动的进展情况、取得成效、经验做法和典型案例,坚持正面宣传,扩大宣传效果,营造舆论氛围,推动社会共治。通过曝光典型案件、及时公开行政处罚案件信息,形成有效震慑。加强信用体系建设,完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。深入开展警示教育,强化市场主体守法意识和保护知识产权意识。

  请各市(地)工商行政管理局于2017年11月10日前,将本单位专项行动工作方案、联络人及其联系方式报送领导小组办公室。相关处室联络人及其联系方式一并上报。

  2017年11月2日

  联系人:加央次仁、马乐乐

  电话:13889017313、17789943535

  传真:0891-6598253

  电子邮箱:xzsgc6336197@163.com

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